辦公家具采購不應有品牌傾向性

有時候辦公家具采購招標文件帶有明顯的品牌傾向性，家具行業(yè)內(nèi)一直難以達成統(tǒng)一的意見?？纯聪旅娴恼袠税咐?br/>
某公司在進行辦公家具采購時，招標需求文件明確指定油漆品牌為德國易涂寶，還要求投標供應商須有進口某品牌型號的生產(chǎn)設備和E0級板材的檢測報告等條件。該招標項目金額達到數(shù)千萬元，各供應商關注程度較高。此招標文件一出，即引起各家爭議，有家具企業(yè)負責人表示，該招標文件中具有的品牌指向性太明顯了，符合招標文件的只剩一家，而這家是誰，大家都心知肚明。所以由于該招標文件品牌傾向性痕跡太明顯，遭到許多供應商的集體投訴導致廢標。

這是個關于品牌傾向性的案例，案例里，通過對招標文件設定區(qū)別性條款排斥競爭對手的做法是不可取的。

有采購法可以參考
關于“品牌”和“傾向性”的有關論述，在《政府采購法》中沒有明確的論述，不過其第二十二條“采購人可以根據(jù)項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”，要求不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，這一個不合理的條件應該包括通過提出一些限制性條件，排除潛在投標供應商。

在2004年9月11日開始施行的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱“18號令”）中有三處對“品牌”和“傾向性”有提及，分別是第六條，第六十八條（四）和第七十七條條（四）。

這三條分別規(guī)定在政府采購活動中，任何單位和個人不得指定貨物的品牌、招標文件不得含有傾向性或排斥潛在投標供應商的內(nèi)容、在評標過程中不得有明顯不合理或者不正當傾向性。

政府采購應當充分競爭

有關專家表示，這不單單是家具政府采購的問題，而是整個家具及相關行業(yè)的標準欠缺的問題。比如對于基材的規(guī)定，可以對板材的級別、甲醛含量、游離甲醛釋放量、厚度等做出規(guī)定。但是有些原輔材料則很難通過文字表達出來，例如五金件、油漆、鋼板等。

為了能夠真實地反映采購人的要求，有采購中心在家具采購招標文件中這樣描述：“油漆：優(yōu)質(zhì)品牌（參考德國易涂寶品牌參數(shù)或同等檔次參數(shù)產(chǎn)品）環(huán)保非顯孔亞光油漆，游離甲苯二異氰酸酯(TDI)0.2%，5底3面油漆工藝，漆膜硬度2H以上”，或者要求“五金選用優(yōu)質(zhì)品牌（參考德國海福樂品牌參數(shù)或同等檔次參數(shù)產(chǎn)品）鉸鏈、三節(jié)無聲滑軌和連接件，選用優(yōu)質(zhì)鎖具（參考bmb參數(shù)或同等檔次產(chǎn)品），流暢，靈活方便、噪音低”。

此招標文件中“參考德國易涂寶品牌（或海福樂品牌）參數(shù)或同等檔次參數(shù)產(chǎn)品”的字眼，很容易讓人理解成為品牌傾向，此種做法不值得提倡。

事實上，站在企業(yè)經(jīng)營的角度而言，打造品牌是必然。好的品牌是經(jīng)過時間和市場考驗的，也是長期的產(chǎn)品品質(zhì)和服務積累而成的。但是從政府采購項目操作角度出發(fā)，要求不能指定品牌是為了保持政府采購市場的競爭性，同時也是了向供應商提供一個公平、公正的投標環(huán)境。

因而保證政府采購市場充分競爭應該是第一位的。

法規(guī)鏈接

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

第六條

任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。

第六十八條

招標采購單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關法律規(guī)定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報。（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商，對潛在投標供應商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內(nèi)容的。

第七十七條

評標委員會成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：（四）在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的。

《政府采購法》

第二十二條

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。